根據省委、省政府主要領導關于加快構建省級融資擔保體系、推動特色產業發展工程貸款加速落地的批示精神，甘肅金控集團迅速行動，一個月內完成了甘肅金控融資擔保集團公司組建工作，目前，公司的人員配備、銀行準入、項目盡調等工作已全面展開，并已形成規模化融資擔保能力。

一、組建甘肅金控融資擔保集團，形成省級擔保龍頭

按照省委、省政府主要領導批示精神，在省財政廳、金融辦、工信委、國資委等部門的大力支持下，在不到一個月時間里，由甘肅金控集團發起設立的甘肅金控融資擔保集團公司（以下簡稱甘肅金控擔保公司）于5月18日注冊成立。公司首期資本金規模50億元，居全國第11位、西北第1位。按照1:10放大比例計算，已具備承接500億元特色產業貸款的擔保能力。目前，公司的人員配備、銀行準入、項目盡調等工作已同期展開。

二、以股權為紐帶，加速構建省市縣三級融資擔保體系

甘肅金控擔保公司成立后，立即派員分赴脫貧攻堅任務較重、特色產業貸款需求較大的隴南、天水、定西、慶陽、平涼、甘南、臨夏、白銀等8個市州和天祝縣，就共同組建市級擔保公司事宜進行溝通對接。各市州對共同出資設立市級子公司的積極性很高，并擬在市級子公司成立后，逐步增資縣級融資擔保公司，最終形成“省控市、市控縣”、以股權為紐帶的省市縣三級融資擔保體系。甘肅金控擔保公司和市州首期按1.2:1或1.5:1的比例出資，之后逐步增資，最終達到2:1比例，“兩州一縣”直接按2:1比例一次配資到位。目前，隴南、甘南、慶陽等市州的首期出資已確定，預計7月初完成子公司組建，示范帶動其他市州加快組建步伐。

三、貫徹“錯層發展”理念，構建統一管理、上下協同的經營模式

省市縣三級擔保體系堅持專業化管理、市場化運作，統一業務管理、統一服務標準、統一風控制度，同時發揮自身優勢特點，用足用好擔保限額，實現錯層發展。甘肅金控擔保公司主要發揮規模、信用評級和議價能力優勢，通過“總對總”方式，在銀擔合作方面為省市縣三級體系成員爭取統一優惠和便利條件。同時通過直保、聯保、再擔保等方式，承接超出市縣兩級擔保體系成員承接能力的重點融資項目。市級擔保機構主要發揮“承上啟下”的樞紐作用，既承接開展自身限額內的擔保業務，也承接縣級推薦的擔保業務，同時向省級推薦超出自身承接能力的項目。縣級擔保機構主要利用貼近基層、熟悉企業的優勢，發揮承接政策性業務的基礎性作用。同時，加強與其他擔保機構的緊密協作，積極發揮甘肅省再擔保集團、省農業信貸擔保公司等其他融資擔保公司補充作用，承接特色產業發展工程貸款等政策性貸款擔保任務。通過錯層發展模式，有效提高擔保資金的放大效應，加快構建功能完備、上下協同、運行高效的全省融資擔保體系。

四、統籌規劃、協同推進，特色產業項目全面啟動

按照省委省政府“邊組建、邊工作”的要求，甘肅金控集團在融資擔保集團前期籌備工作十分艱巨的情況下，選派專業團隊，對省委省政府確定的重點特色產業項目和市縣推薦的重點項目同步展開盡職調查。截至目前，已完成宕昌縣“德青源”金雞扶貧項目、莊浪縣種植養殖扶貧產業項目、中天羊業、康美養牛等18家重點項目企業、融資需求25億元項目的盡調工作，并與國開行省分行、農行省分行、甘肅銀行、蘭州銀行等銀行機構達成合作意向。其中，與國開行達成的合作項目進展較快，預計6月底前可實現批量放款。