國(guó)企改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，是全面深化改革的重要一環(huán)，更是國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的關(guān)鍵所在。

作為全省國(guó)有金融資本投資、融資和管理中心，甘肅金控集團(tuán)承擔(dān)著服務(wù)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重任，也面臨著新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

今年以來(lái)，甘肅金控集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的各項(xiàng)部署安排，以實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，扛牢功能使命性改革、增強(qiáng)核心功能，深化體制機(jī)制性改革、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐提供金融支撐。

隨著一系列改革措施相繼落地實(shí)施，甘肅金控集團(tuán)制度基礎(chǔ)構(gòu)架得以夯實(shí)、發(fā)展空間路徑得以拓寬、產(chǎn)品服務(wù)譜系得以重構(gòu)，改革的廣度和深度得到進(jìn)一步拓寬和提升，服務(wù)甘肅實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含“金”量也更足。

聚焦“三閉環(huán)五相符”

構(gòu)筑完善現(xiàn)代企業(yè)制度體系

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。

在上一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)期間，甘肅金控集團(tuán)已初步搭建形成了層次分明、相互銜接、協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。

當(dāng)前，隨著新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施，甘肅金控集團(tuán)對(duì)標(biāo)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)，在治理機(jī)制、制度體系、管控模式等方面仍然存在差距和不足。

國(guó)企改革，重在活力和效率。

面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，甘肅金控集團(tuán)從突破國(guó)企改革體制機(jī)制瓶頸入手，刀刃向內(nèi)，將完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重要任務(wù)。

今年以來(lái)，甘肅金控集團(tuán)將完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為體制機(jī)制性改革內(nèi)涵最豐富的組成部分，對(duì)現(xiàn)有制度體系進(jìn)行全面審視與深刻變革，牢牢把握“三閉環(huán)五相符”的制度制定原則，推動(dòng)制度的實(shí)施和運(yùn)用，形成“決策閉環(huán)、執(zhí)行閉環(huán)、監(jiān)督閉環(huán)”，確保制度的內(nèi)容和要求，始終“與國(guó)家規(guī)定相符、與上級(jí)規(guī)定相符、與企業(yè)實(shí)際相符、與自身制度相符、與預(yù)期目標(biāo)相符”，著力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把“四梁八柱”的現(xiàn)代企業(yè)制度體系筑得更牢。

——以制度“清廢改立”為切入點(diǎn)，有效補(bǔ)齊公司制度短板。甘肅金控集團(tuán)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)資監(jiān)管規(guī)定，系統(tǒng)開(kāi)展制度評(píng)估篩查，在充分揭示制度短板弱項(xiàng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定《制度“清廢改立”工作計(jì)劃》，按照“廢止一批、修訂一批、延用一批、新建一批”的原則，及時(shí)修訂、更新、廢止不適用或已失效制度，黨委會(huì)、總辦會(huì)高位推動(dòng)、逐月督導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。截至10月底，集團(tuán)層面已全面完成，制度修訂面達(dá)到47%，相比修訂前精簡(jiǎn)8%，內(nèi)控體系進(jìn)一步優(yōu)化完善。

——以董事會(huì)建設(shè)為著力點(diǎn)，持續(xù)完善董事會(huì)運(yùn)作范式。對(duì)標(biāo)省政府國(guó)資委董事會(huì)建設(shè)“1+19”制度體系再梳理、再健全、再完善，逐步形成落實(shí)上位要求、體現(xiàn)自身特色的董事會(huì)建設(shè)“1+N+X”制度體系，以《公司章程》這個(gè)“1”為董事會(huì)運(yùn)作根本準(zhǔn)則，以各治理主體議事規(guī)則這個(gè)“N”為運(yùn)行規(guī)范，以議案管理、決議檢查督辦、年度工作報(bào)告等具體制度這個(gè)“X”為操作指引，著力構(gòu)建相互銜接、相互對(duì)應(yīng)、相互支撐的董事會(huì)制度體系，從不同維度和層面為董事會(huì)行權(quán)履職提供制度保障。

——以“四梁八柱”體系為落腳點(diǎn)，全面強(qiáng)化制度系統(tǒng)集成。依托制度“清廢改立”，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度體系“四梁八柱”，通過(guò)開(kāi)展制度分類統(tǒng)計(jì)，初步構(gòu)建了“三橫”（9個(gè)大類、29個(gè)一級(jí)、32個(gè)二級(jí)）“三縱”（基本制度、一般性制度、實(shí)施細(xì)則）的制度圖譜框架，進(jìn)一步厘清不同制度領(lǐng)域和上下位關(guān)系，努力推動(dòng)制度上下貫通無(wú)梗阻、左右協(xié)調(diào)無(wú)遺漏，實(shí)現(xiàn)制度體系全過(guò)程覆蓋、全方位落實(shí)。

聚焦“財(cái)政+金融”政策

推動(dòng)政府市場(chǎng)同向發(fā)力

日前，甘肅金控集團(tuán)公布投融資服務(wù)數(shù)據(jù)：1月至10月，集團(tuán)完成投融資服務(wù)1095.08億元，較去年同期增長(zhǎng)218.96億元，同比增長(zhǎng)25%。

在這份亮眼成績(jī)單的背后，是甘肅金控集團(tuán)在省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，謀劃構(gòu)建“財(cái)政+金融”發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)“政府+市場(chǎng)”同向發(fā)力，推動(dòng)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施成效進(jìn)一步顯現(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐。

今年以來(lái)，甘肅金控集團(tuán)協(xié)同運(yùn)用財(cái)政資金和基金、擔(dān)保、征信、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、融資租賃等金融工具，通過(guò)財(cái)政資源與基金、擔(dān)保、征信、應(yīng)急紓困、融資租賃等金融工具協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的投融資服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和自身經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

圍繞打造服務(wù)招商引資的“加速器”，甘肅金控集團(tuán)積極貫徹落實(shí)省委省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資的安排部署，不斷提升金融資源配置效率，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)新方式、強(qiáng)化要素保障，充分發(fā)揮基金招商牽引作用，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。

目前，甘肅金控集團(tuán)成功引進(jìn)招商資本在甘投資，合作設(shè)立了規(guī)模50億元的甘肅隴新招融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)投資裝備制造、有色冶金、數(shù)據(jù)信息、新能源、新材料、中醫(yī)藥、綠色環(huán)保7個(gè)方面。同時(shí)，與蘭石集團(tuán)合作設(shè)立隴原裝備制造新能源基金，規(guī)模30億元，重點(diǎn)支持我省先進(jìn)裝備制造、石油化工、煤炭工業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展；與亞特集團(tuán)設(shè)立甘肅隴徽綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模10億元，重點(diǎn)布局我省綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、配套工程及產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目的直接投資并購(gòu)等；與白銀、慶陽(yáng)市政府分別籌設(shè)白銀特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、慶陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

圍繞打造緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”，甘肅金控集團(tuán)審慎高效運(yùn)營(yíng)規(guī)模100億元的省級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，拓展使用范圍、提高周轉(zhuǎn)效率，合規(guī)高效支持地方平臺(tái)公司緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成立以來(lái)，累計(jì)投放10筆共33.75億元，支持5個(gè)市縣政府和7戶重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)償付到期債務(wù)。

圍繞打造支持“兩新”行動(dòng)的“助推器”，甘肅金控集團(tuán)積極爭(zhēng)取將融資租賃納入“財(cái)政+”范圍，創(chuàng)新構(gòu)建形成“財(cái)政+融資租賃”模式。

目前，甘肅金控集團(tuán)融資租賃支持科技創(chuàng)新、專精特新、設(shè)備以舊換新“三新”政策試點(diǎn)工作已全面展開(kāi)，“科技創(chuàng)新融易租”“專精特新融易租”“設(shè)備更新融易租”3款專項(xiàng)政策金融產(chǎn)品已同步匹配。截至10月底，完成項(xiàng)目投放9筆，金額1.48億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目4筆，金額2.67億元，企業(yè)設(shè)備更新融資渠道進(jìn)一步拓寬，縣域設(shè)備更新步伐進(jìn)一步加快。

聚焦資源整合協(xié)同

完善全鏈條多元化產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容

今年10月，由甘肅金控集團(tuán)編制的我省首個(gè)金融全產(chǎn)業(yè)鏈《金融產(chǎn)品與服務(wù)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)手冊(cè)》）正式推出。這是我省首次將省內(nèi)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，并向社會(huì)各界公開(kāi)發(fā)布。

《服務(wù)手冊(cè)》聚焦全省“14+1”產(chǎn)業(yè)鏈和中小微企業(yè)融資需求，整合梳理涵蓋平臺(tái)、投資、證券、融資四大金融服務(wù)領(lǐng)域共12類116項(xiàng)金融產(chǎn)品矩陣，詳細(xì)繪制了涉及產(chǎn)品分類、服務(wù)對(duì)象、承做機(jī)構(gòu)、適用條件及聯(lián)系人等內(nèi)容的金融服務(wù)圖譜。

“《服務(wù)手冊(cè)》的推出，旨在實(shí)現(xiàn)我省財(cái)政資源與基金、擔(dān)保、征信、應(yīng)急紓困、融資租賃等金融工具協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造形成多層次、多渠道、多元化的投融資服務(wù)體系，有效滿足企業(yè)全生命周期金融需求。”甘肅金控集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，《服務(wù)手冊(cè)》在平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域，主要包括政府性擔(dān)保服務(wù)、征信服務(wù)和區(qū)域股權(quán)服務(wù)3類共49項(xiàng)產(chǎn)品；在投資服務(wù)領(lǐng)域，主要包括基金、政府引導(dǎo)基金等2類37項(xiàng)產(chǎn)品；在證券服務(wù)領(lǐng)域，主要包括證券、期貨等3類12項(xiàng)產(chǎn)品；在融資服務(wù)領(lǐng)域，主要包括小額再貸款、融資租賃、應(yīng)急周轉(zhuǎn)、供應(yīng)鏈服務(wù)等4類18項(xiàng)產(chǎn)品與服務(wù)。

今年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。《服務(wù)手冊(cè)》的適時(shí)推出，是甘肅金控集團(tuán)聚焦發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的核心優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，推動(dòng)各業(yè)務(wù)板塊相互協(xié)作、相互支持、相互增信、抱團(tuán)發(fā)展，服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

突出核心功能建矩陣。《服務(wù)手冊(cè)》的編制過(guò)程中，甘肅金控集團(tuán)圍繞各業(yè)務(wù)板塊核心功能，以“市場(chǎng)要什么，我們有什么”為目標(biāo)導(dǎo)向，梳理整合面向市場(chǎng)提供的各類金融服務(wù)，形成了涵蓋投資、證券、信貸、平臺(tái)四大金融服務(wù)領(lǐng)域共12類116項(xiàng)金融服務(wù)的產(chǎn)品矩陣。

突出市場(chǎng)定位繪圖譜。《服務(wù)手冊(cè)》產(chǎn)品圖譜繪制過(guò)程中，甘肅金控集團(tuán)圍繞各子公司市場(chǎng)定位，對(duì)每項(xiàng)產(chǎn)品的適用對(duì)象、政策規(guī)定、服務(wù)單位、負(fù)責(zé)人員進(jìn)一步細(xì)化明確，形成了覆蓋上市培育、私募股權(quán)、信貸產(chǎn)品、財(cái)富管理等類型的金融產(chǎn)品服務(wù)圖譜。

突出發(fā)展前景開(kāi)新篇。《服務(wù)手冊(cè)》產(chǎn)品規(guī)劃過(guò)程中，甘肅金控集團(tuán)明確將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品矩陣圖譜迭代升級(jí)，堅(jiān)持精細(xì)化差異化導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，“一站式”滿足企業(yè)不同生命周期、不同應(yīng)用場(chǎng)景的金融需求，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。

甘肅金控集團(tuán)將堅(jiān)持以新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為突破口，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，著力將企業(yè)打造成為公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的金融支持，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐貢獻(xiàn)更多金融力量。